Interpretación del “Duodécimo Plan Quinquenal” Plan de Desarrollo del Transporte
El Ministerio de Transporte interpreta el "Duodécimo Plan Quinquenal de Transporte"
El 13 de abril de 2011, el Ministerio de Transporte emitió oficialmente el "Duodécimo Plan Quinquenal de Transporte" "Plan de Desarrollo" (en adelante, el "Plan"). El "Plan" sigue de cerca el tema del "desarrollo científico" y se centra en la línea principal de "acelerar la transformación de los métodos de desarrollo", incluidos el transporte integral, el transporte por carreteras, el transporte por vías navegables, la aviación civil, los servicios postales y la gestión del transporte urbano de pasajeros. , que refleja los Los requisitos de la época para el desarrollo de la industria del transporte reflejan la estrategia de desarrollo del transporte "moderadamente avanzada" y son un documento programático importante que guía el desarrollo del transporte durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal".
El proceso de elaboración del "Plan" se realizó de acuerdo con los requisitos del Grupo del Partido del Ministerio de Transporte. En 2007, nuestro ministerio comenzó a prepararse para la preparación del "Duodécimo Plan Quinquenal". ", organizó y llevó a cabo más de 20 importantes proyectos de investigación y obtuvo resultados. Un lote de resultados de investigación. En agosto de 2009, nuestro Ministerio celebró una reunión de trabajo de planificación previa en Guizhou e hizo arreglos especiales dentro de la industria para la preparación del "Plan", propuso objetivos de trabajo, tareas de trabajo y requisitos específicos, y aclaró los plazos para completar las tareas en cada etapa. Inmediatamente después, celebramos la primera reunión de trabajo especial del "Duodécimo Plan Quinquenal" dentro del ministerio, establecimos un mecanismo de trabajo de coordinación y vinculación dentro del ministerio, aclaramos la división del trabajo de los departamentos y oficinas pertinentes dentro del ministerio y pusimos en marcha presentar los requisitos laborales para cada departamento y oficina. Durante el año pasado, el grupo del partido del ministerio celebró múltiples reuniones de grupos del partido y reuniones de trabajo especiales para estudiar y discutir el plan y emitió instrucciones importantes sobre algunos temas importantes. Durante este período, nuestro Ministerio solicitó repetidamente opiniones de los departamentos de gestión del transporte locales, empresas de transporte y dentro y fuera de la industria. También celebramos simposios industriales en tres áreas, dos reuniones de consulta de expertos y reuniones de grupos asesores de políticas ministeriales para solicitar opiniones. Solicitó opiniones de la Administración de Aviación Civil de China, la oficina de correos y los departamentos y oficinas relevantes dentro del ministerio, y solicitó ampliamente opiniones y sugerencias del público a través de Internet, periódicos y otros medios. Después de más de un año de repetidas revisiones y demostraciones y de una extensa solicitud de opiniones, se elaboró un borrador para su revisión. Después de la deliberación por parte del grupo del partido del Ministerio, se adoptó en principio el "Plan", que requería nuevas modificaciones y mejoras, y en consonancia con el mismo. el XII Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional para futuras conexiones. Finalmente, el 13 de abril de 2011 se emitió oficialmente el "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo del Transporte".
El marco de contenido principal del "Plan", el "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo del Transporte", fue formulado de acuerdo con las funciones y requisitos de trabajo del Ministerio de Transporte aprobados por el Consejo de Estado. Incluye transporte integral, transporte por carretera, transporte acuático, aviación civil, industria postal, gestión del transporte urbano de pasajeros y otros contenidos dentro del ámbito del Ministerio de Transporte. El texto completo de "Planificación" consta de un prefacio y diez capítulos, y se divide en cuatro partes. La primera parte es la ideología rectora y los objetivos de desarrollo. Analiza principalmente las necesidades de desarrollo del transporte durante el “Duodécimo Plan Quinquenal” y aclara la ideología rectora, los principios básicos y los objetivos de desarrollo para el desarrollo del transporte durante el “Duodécimo Plan Quinquenal”. . La segunda parte es un capítulo profesional, que incluye cinco capítulos sobre transporte integral, transporte por carretera, transporte por vías navegables, aviación civil e industria postal. Propone las principales tareas de promover la construcción de un sistema de transporte integrado, así como los objetivos, tareas, y objetivos de desarrollo de carreteras, vías navegables, aviación civil y servicios postales. La tercera parte es un capítulo especial, que incluye tres capítulos: tecnología del transporte e informatización, transporte ecológico, seguridad y apoyo de emergencia. Esta parte es el sistema de garantía para el desarrollo saludable y sostenible de la industria, y también las características y requisitos de la. Era de desarrollo económico, social y de transporte. La cuarta parte son las medidas de salvaguardia, que incluyen principalmente fortalecer el liderazgo organizacional y fortalecer la orientación de la planificación; mejorar las políticas de inversión y fortalecer las garantías financieras; profundizar la reforma de los mecanismos institucionales y mejorar el sistema legal; fortalecer la construcción de equipos de talento para brindar garantía de talento; y apoyo intelectual; fortalecer la construcción de la civilización espiritual, proporcionar motivación espiritual y garantía ideológica y otros cinco aspectos, y proponer políticas y medidas para garantizar la realización de los objetivos de planificación del desarrollo de la industria.
Las principales características del "Plan" El "Plan" refleja las características de cuatro aspectos.
Quinto, se deben hacer esfuerzos para mejorar la supervisión de la seguridad y las capacidades de apoyo de emergencia. Fortalecer la gestión de seguridad de las empresas de transporte, los empleados y los vehículos de transporte, fortalecer la construcción del sistema de supervisión de la seguridad del tráfico y fortalecer la construcción del sistema de emergencia del transporte para garantizar mejor el desarrollo sostenido y saludable de la economía y la sociedad y la seguridad y conveniencia. viajes de la gente.
Manifestaciones concretas de la implementación del tema y la línea principal del desarrollo científico, a través del estudio en profundidad y la comprensión del espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China, captar con precisión la esencia. del desarrollo científico como tema y transformar el modo de desarrollo como línea principal, e implementar el tema y la línea principal del desarrollo científico nacional. Los principales requisitos se reflejan específicamente en lo siguiente: Primero, el tema del “desarrollo científico” se adhiere estrechamente. a. El "Plan" insiste en guiar la situación general del transporte con la Perspectiva Científica del Desarrollo e implementa la Perspectiva Científica del Desarrollo en todos los eslabones y aspectos del trabajo del transporte. Se propusieron los principios de “mantener el desarrollo sostenible, promover el desarrollo coordinado, fomentar el desarrollo innovador, promover el desarrollo ecológico y adherirse al desarrollo seguro”. Incorpora los requisitos esenciales del desarrollo científico en el desarrollo del transporte y refleja el contenido esencial de promover el desarrollo científico del transporte. El segundo es centrarse de cerca en la línea principal de "acelerar la transformación de los métodos de desarrollo". A la luz del desarrollo real del transporte, la clave para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo es promover vigorosamente el desarrollo de la industria del transporte moderna. La promoción del desarrollo de la industria del transporte moderna se concentra en los "cuatro enfoques", es decir, centrarse en ajustar la estructura del transporte, centrarse en ampliar las funciones de servicio, centrarse en mejorar la calidad del desarrollo y centrarse en mejorar los niveles de gestión. Es decir, el ajuste de la estructura del transporte debe considerarse como la dirección principal para transformar el modo de desarrollo, la expansión de las funciones de los servicios de transporte debe considerarse como un impulsor importante para promover la construcción de un sistema de transporte integral y promover el desarrollo. de la logística moderna y la mejora de la calidad del desarrollo del transporte deben considerarse como la transformación del modo de desarrollo y la mejora del modo de desarrollo. Una forma eficaz de mejorar la eficiencia y las capacidades de apoyo al transporte, tomar como tarea principal la mejora del nivel de gestión del transporte. de fortalecer la gestión industrial y proporcionar mejor los "tres servicios", es decir, servir a la economía nacional en general y al desarrollo social, servir a la construcción de un nuevo campo socialista y servir a la gente para que viaje de forma segura y cómoda. En tercer lugar, destaca efectivamente el propósito del desarrollo del transporte de "tres servicios". Transporte enfatiza que el servicio es el atributo esencial del transporte y es el punto de partida y punto de apoyo del desarrollo del transporte. Para mejorar el nivel de los tres servicios, debemos centrarnos en los eslabones débiles del desarrollo del transporte. Por ejemplo, nos esforzamos por promover el desarrollo coordinado del transporte regional y urbano-rural, centrarnos en apoyar el desarrollo del transporte en las regiones occidentales, zonas rurales, zonas antiguas, minoritarias, fronterizas y pobres, promover la igualación de los servicios públicos, mejorar los niveles de servicio de transporte, y permitir que la gente disfrute de los resultados de la reforma del transporte y el desarrollo. En cuarto lugar, refleja plenamente la estrategia de desarrollo del transporte “moderadamente avanzada”. El desarrollo actual del transporte ha entrado en general en una nueva etapa de mejora de la red, optimización estructural y desarrollo de la integración del transporte. De acuerdo con los requisitos "moderadamente avanzados" propuestos por el gobierno central, el transporte aún se encuentra en un período crítico de construcción a gran escala. y el desarrollo, y la infraestructura debe continuar fortaleciéndose, formando una red de infraestructura lo antes posible, optimizando constantemente la estructura del transporte, mejorando la calidad y eficiencia del desarrollo del transporte y logrando la unidad de velocidad, estructura, calidad y eficiencia. . Quinto, está claro que el progreso científico y tecnológico y la construcción de información serán apoyos importantes para promover el desarrollo de la industria del transporte moderno. Adherirse a la guía del progreso científico y tecnológico, acelerar la investigación, el desarrollo y la aplicación de la ciencia y la tecnología del transporte, promover la construcción de la informatización y el desarrollo del transporte inteligente, y promover la modernización del transporte con la informatización. En sexto lugar, destaca el enfoque en la conservación de recursos y la construcción industrial respetuosa con el medio ambiente como el foco de los cambios en los métodos de desarrollo. Implementaremos exhaustivamente las políticas nacionales básicas de conservación de recursos y protección del medio ambiente, nos esforzaremos por construir un sistema de transporte caracterizado por bajas emisiones de carbono, fortaleceremos la conservación de energía, la reducción de emisiones y la protección ambiental, y seguiremos el camino del desarrollo sostenible. En séptimo lugar, se enfatiza que la máxima prioridad del trabajo de transporte es la orientación a las personas, la seguridad en primer lugar y la construcción de un sistema de seguridad de emergencia. La seguridad del transporte es la garantía fundamental para el desarrollo sostenible de la industria. Debemos adherirnos a una producción segura, fortalecer la construcción de sistemas de seguridad vial y respuesta a emergencias y mejorar continuamente la capacidad de garantizar viajes seguros y convenientes para las personas. En octavo lugar, hemos fortalecido la profundización de la reforma y la innovación como poderosa fuerza impulsora y garantía para promover el desarrollo científico del transporte.
El "Plan" fortalece la reforma de sistemas y mecanismos, la construcción de leyes y regulaciones, la construcción de equipos de talentos, la construcción de una cultura del transporte, la construcción de una civilización espiritual en la industria y la construcción de un gobierno limpio en estas tareas. Hay muchas innovaciones que reflejan el espíritu pionero y emprendedor de la industria del transporte. El espíritu de valentía para innovar.
Las tareas clave de la construcción de infraestructura de transporte durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" Las tareas clave de la construcción de infraestructura de transporte durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" incluyen principalmente seis aspectos. Primero, en términos de transporte carretero: mejorar integralmente la planificación de la red vial, promover la construcción de la red vial nacional y formar una red vial troncal con un trazado razonable, una jerarquía clara, funciones completas y derechos y responsabilidades claros. Centrarse en la construcción de la red vial nacional, implementar la mejora y reconstrucción de las carreteras troncales nacionales y provinciales y continuar promoviendo la construcción de caminos rurales. Para 2015, el kilometraje total de las carreteras alcanzará los 4,5 millones de kilómetros y la red nacional de carreteras estará básicamente completada. El kilometraje total de las carreteras alcanzará los 108.000 kilómetros, cubriendo más de 90 ciudades con una población urbana de más de 200.000 habitantes. Las carreteras secundarias y superiores alcanzarán los 650.000 kilómetros. El estado técnico general de las carreteras nacionales y provinciales ha alcanzado un buen nivel y el kilometraje total de los caminos rurales ha alcanzado los 3,9 millones de kilómetros. En segundo lugar, en materia de puertos costeros: promover ordenadamente la construcción de las principales terminales del sistema de transporte de carga, fortalecer la construcción de infraestructura pública portuaria como hidrovías, rompeolas, fondeaderos de carreteras, optimizar la estructura y trazado de los puertos costeros, promover el ajuste de la estructura portuaria, y centrarse en ampliar las funciones portuarias y mejorar las capacidades de soporte portuario y los niveles de servicio. Para 2015, se habrá formado un sistema portuario moderno con un diseño razonable, un fuerte apoyo, servicios eficientes, seguridad y protección ambiental, y una gestión avanzada. El número de atracaderos de aguas profundas en los puertos costeros llegará a 2.214 y la adaptabilidad de la capacidad llegará a 1,1. . El tercero es el transporte por vías navegables interiores: aplicar concienzudamente los "Dictámenes del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo del transporte por vías navegables interiores en el río Yangtze y otros ríos interiores", implementar la gestión del sistema de canales troncales del río Yangtze, acelerar la construcción de vías navegables interiores vías navegables centrándose en vías navegables de alto nivel, y acelerar la ampliación y profesionalización de la construcción de vías navegables interiores, promover la estandarización de los tipos de barcos fluviales interiores y fortalecer el mantenimiento y la gestión de vías navegables. Para 2015, las condiciones de navegación de las vías navegables interiores han mejorado significativamente. La vía navegable de alta calidad 70 de 19.000 kilómetros de "dos horizontales, una vertical, dos redes y dieciocho líneas" ha alcanzado los estándares de planificación y el kilometraje de las vías navegables interiores. La vía navegable ha alcanzado los 13.000 kilómetros. Las ventajas del transporte por vías navegables interiores se han puesto aún más en juego. Cuarto, en términos de aviación civil: el desarrollo de la industria de la aviación civil se guiará por la estrategia de construir un país de aviación civil poderoso y, bajo la premisa de garantizar la seguridad continua, aceleraremos la construcción de infraestructura, mejoraremos la red de transporte aéreo, mejorar integralmente la calidad del transporte y desarrollar activamente la aviación general. Para 2015, las capacidades de apoyo de la aviación civil mejorarán en general y se establecerá inicialmente un sistema aeroportuario con un diseño razonable, funciones completas, capas claras, seguridad y eficiencia. El número de aeropuertos de transporte llegará a más de 230 y el problema de saturación de capacidad. de los grandes aeropuertos se aliviará. Quinto, en términos de servicios postales: confiar plenamente en el sistema de transporte integral, fortalecer la asignación racional de los recursos postales y de transporte, fortalecer la red postal básica y promover el desarrollo y avance de la entrega urgente. Para 2015, el alcance de los servicios postales se ampliará aún más y se mejorarán aún más sus capacidades. Se ha establecido básicamente un sistema de servicio postal universal que cubre las zonas urbanas y rurales, beneficiando a todas las personas, con un nivel moderadamente alto y un desarrollo sostenible. El número total de oficinas de servicio postal universal ha llegado a 62.000. Sexto, transporte integral: coordinar el desarrollo de diversos modos de transporte, acelerar la construcción del sistema de transporte integral, fortalecer la optimización y conexión de la infraestructura, optimizar el diseño de la red de infraestructura de transporte integral, acelerar la construcción de centros de transporte integral y brindar aprovechar al máximo las ventajas generales del transporte integral. Hasta 2015, se lograrán avances significativos en la construcción de centros de transporte, se construirán alrededor de 100 centros integrales de transporte de pasajeros que conecten eficazmente ferrocarriles, carreteras y transporte urbano, y se construirán 200 parques logísticos integrales o centros de carga por carretera con funciones completas. , mejorando significativamente el nivel de los servicios de transporte.