Acerca del cobro de tasas de construcción escolar para escuelas primarias
La "tarifa de construcción de la escuela" se ha cobrado durante más de 10 años
El 10 de diciembre de 2007, la Sra. Lin, ciudadana de Shangqiu, provincia de Henan, dijo a los periodistas que su El hijo menor, Li Shan (seudónimo), estaba en Shangqiu. Estaba en su primer año de escuela secundaria en la escuela secundaria número 7 de la ciudad. El 5 de diciembre, su hijo le pidió 300 yuanes, diciendo que la escuela quería que los estudiantes. pagarían "cuotas de establecimiento escolar" y reembolsarían el dinero después de que los estudiantes se graduaran de la escuela secundaria. En ese momento, la Sra. Lin recordó de repente que su hijo mayor también pagó esta tarifa cuando estudió en esta escuela secundaria hace unos años, y la escuela nunca emitió ningún recibo formal.
Entonces, la sospechosa Sra. Lin comenzó a enterarse de esta tarifa a través de conocidos en el sistema educativo local. Se sorprendió al descubrir que la "tarifa de construcción de la escuela" se había cobrado durante más de 10 años sin que nadie. prestando atención! La Sra. Lin dijo: "Cuánto pagar es un asunto trivial. La clave es que creo que este tipo de tarifa se ha cobrado durante tanto tiempo sin siquiera una explicación. Es muy irrazonable".
"Tenemos documentos cuando pedimos dinero prestado a los estudiantes. "Basado", la Sra. Lin recibió esta respuesta del departamento de educación local y vio tres documentos: Primero, el documento del Comité Municipal de Shangqiu del Partido Comunista de China (ahora Comité del Distrito de Liangyuan) ( Shifa [1996] No. 19) "Acerca del multicanal La "Decisión sobre la recaudación de fondos para la educación" estipula que se otorgarán préstamos a estudiantes de escuelas primarias y secundarias en áreas urbanas, y que los préstamos se reembolsarán de una sola vez cuando se gradúen. y dejar la escuela. El segundo es pedir prestado 300 yuanes por estudiante de conformidad con las "Disposiciones específicas sobre la implementación de un sistema de préstamos para estudiantes de escuelas primarias y secundarias urbanas" emitidas por el Comité de Financiamiento de la Educación Municipal de Shangqiu (Shijiao [1996] No. 1). El tercero son las disposiciones pertinentes de las actas de la reunión de la oficina administrativa del distrito de Shangqiu (ahora gobierno municipal de Shangqiu) ([1996] Nº 8).
Encuesta
Pedir prestado dinero a nuevos estudiantes para pagar las deudas de los antiguos estudiantes
¿Están los padres dispuestos a pagar este dinero? ¿Por qué las escuelas cobran "cuotas de construcción de escuelas"? ¿Qué hiciste con todo el dinero? Con estas preguntas en mente, el periodista realizó una visita.
Aunque los padres de los estudiantes entrevistados coincidieron en que no era razonable que la escuela cobrara "cuotas de establecimiento escolar" a los estudiantes durante mucho tiempo, no tenían intención de "pedir una explicación" a la escuela. . Un padre de apellido Li dijo que estaba "acostumbrado a ello". Desde el jardín de infantes hasta la escuela secundaria, "no sé cuánto dinero injusto he pagado, y el gobierno central enfatizó repetidamente que parte de ese dinero no lo cobraría". Pero el cielo está alto y el emperador está lejos. Si lo recoges, lo recogerás". ¿Quién puede hacer algo?
Muchos padres están preocupados: "Si la escuela se ofende, los niños no podrán estudiar bien”.
Durante la entrevista, el periodista también descubrió que la escuela secundaria número 7 de la ciudad de Shangqiu no es la única que cobra a los estudiantes "cuotas de establecimiento escolar". La escuela secundaria No. 6 de la ciudad de Shangqiu, la escuela secundaria No. 8, la escuela primaria Qianjin de la ciudad de Shangqiu y otras escuelas también están cobrando 300 yuanes en préstamos a los estudiantes.
Zhai Weihua, director de la escuela secundaria Shangqiu No. 7, dijo que los "préstamos" se recaudaron en base a documentos relevantes de los superiores para resolver problemas que quedaron tras la popularización de la educación obligatoria de nueve años en 1996. y el dinero recaudado tampoco se guardará en la escuela, sino que se entregará a la oficina de educación del distrito.
Zhai Weihua también dijo que todo el dinero prestado se emite con un pagaré y se reembolsará con intereses cuando los estudiantes se gradúen del tercer año de la escuela secundaria. Hay 240 estudiantes de primer año en su escuela y más de 100 de ellos pagan actualmente.
Según un recibo de préstamo presentado por Zhai Weihua, el motivo del préstamo era "la renovación y ampliación de las escuelas primarias y secundarias".
A este respecto, Li Wenshao, director de la Oficina de Educación de Liang Park, dijo que pedir prestados 300 yuanes a los estudiantes fue una tarea que asignó a los directores de tres escuelas secundarias y más de 10 escuelas primarias en el ciudad, siguiendo el principio de voluntariedad, pidió a los directores que cada estudiante pida prestados 300 yuanes y los entregue al departamento de finanzas del distrito para pagar la deuda contraída por la educación obligatoria de nueve años hace 10 años. Los estudiantes de familias extremadamente pobres estarán exentos de endeudamiento.
Según Li Wenshao, en 1996, para que Liang Park pasara la inspección y aceptación provincial del "Noveno Programa Nacional de Educación", pidió prestados más de 8 millones de yuanes a estudiantes de escuelas primarias y secundarias del país. ciudad y construyó edificios de enseñanza para varias escuelas primarias y secundarias. Pasó la aceptación provincial "Pujiu". A partir de ese año, el Sistema Educativo de Liang Park comenzó a pedir prestado dinero para pagar las deudas cada año, pidiendo prestado "dinero de nuevos estudiantes para pagar las deudas de los antiguos", lo que continúa hasta el día de hoy. En la actualidad, todavía hay más de 7 millones de yuanes atrasados en el programa de "educación universal de nueve años". Cada año, tomamos prestado algo de dinero de los estudiantes de primer año de escuela primaria y de primer año de secundaria de las zonas urbanas. Las finanzas del distrito concederán subvenciones y luego devolverán el dinero a los graduados.
"Tenemos pruebas documentales para pedir dinero prestado a los estudiantes". Las pruebas documentales que Li Wenshao mencionó fueron los tres documentos que vio la Sra. Lin.
Con respecto a los préstamos de los estudiantes por parte de la Oficina de Educación del Parque Liangyuan, una persona anónima a cargo de la Oficina de Supervisión de la Oficina de Educación de la ciudad de Shangqiu dijo que en 2002, habían investigado y tratado un caso similar al del Parque Liangyuan. Préstamo de la Oficina de Educación. El caso fue tratado como recaudación de fondos ilegal en ese momento.
La persona a cargo dijo que los padres de los estudiantes les habían informado antes que la Oficina de Educación del Parque Liangyuan pidió prestados 300 yuanes a los estudiantes. También notificaron a la oficina de educación del distrito y les pidieron que pusieran fin a este comportamiento de endeudamiento. Actualmente, sólo el Parque Liang cobra tarifas en la ciudad. Los departamentos pertinentes emitieron los documentos pertinentes hace 10 años, pero estos documentos deberían haber sido abolidos, pero no pudo encontrar pruebas de la abolición de los documentos.
Posdata:
Cuando el periodista entró en imprenta, el jefe de los departamentos pertinentes de la ciudad de Shangqiu llamó y dijo: El comité del distrito de Liangyuan y el gobierno del distrito se enteraron de la situación del endeudamiento. dinero de los estudiantes para pagar las deudas y celebró una reunión de emergencia durante la noche. Las unidades pertinentes reciben instrucciones de devolver todos los préstamos estudiantiles y no los cobrarán en el futuro. Este periódico dará seguimiento e informará al respecto.
Comentarios
Los "documentos de préstamo" no son administración legal
Song Gongde, investigador asociado de la Academia Nacional de Administración
Experto en comentarios : Independientemente de la aprobación de la escuela, este método de pedir dinero prestado a los estudiantes ha pasado la prueba de aceptación de "educación universal", lo que obviamente viola el sistema y el espíritu de la educación obligatoria. En lo que respecta al comportamiento de endeudamiento en sí, se exponen al menos dos cuestiones legales:
En primer lugar, el comportamiento de endeudamiento entre la escuela y los estudiantes es defectuoso. La escuela estipula que los estudiantes de familias pobres están exentos de pedir prestado, lo que establece un sistema de préstamo obligatorio basado en el principio de que los estudiantes deben aceptar pedir prestado y la escuela no puede pedir prestado como excepción. Los estudiantes no tienen opción ni voz en cuestiones sustanciales como si aceptan pedir prestado, cuánto están dispuestos a pedir prestado y durante cuánto tiempo deben pagar a la escuela. La escuela sólo puede tener la última palabra. El artículo 4 de los Principios Generales del Derecho Civil estipula que las acciones civiles deben seguir los principios de “voluntariedad y equidad”. Claramente, las prácticas de la escuela son inconsistentes con estos principios.
El segundo problema, y el más importante, es que detrás de la relación de préstamo entre la escuela y los estudiantes se esconde una relación administrativa ilegal de recaudación de fondos. La escuela implementa la intención del departamento de administración de educación de pedir dinero prestado a los estudiantes y entregar el dinero prestado a los primeros. La escuela sólo actúa como intermediario en esta relación ilegal de recaudación de fondos. El principio del Estado administrativo de derecho exige que no hay administración sin ley. Para las actuaciones administrativas, "nada se puede hacer sin la autorización de la ley". En este caso, el departamento administrativo de educación se basó en sólo tres documentos normativos para el "préstamo" y no estaba autorizado por leyes, reglamentos o reglas. Por lo tanto, este comportamiento ilegal de recaudación de fondos violó el "Esquema de implementación integral para la promoción basada en la ley" del Consejo de Estado. Administración" Solicitudes "Administrativas Jurídicas" realizadas.
En resumen, la escuela no sólo debe dejar de pedir dinero prestado y reembolsarlo de manera oportuna, sino que los departamentos pertinentes también deben revocar los documentos pertinentes de acuerdo con la ley y ya no proporcionar excusas institucionales para casos ilegales. recaudación de fondos.