Medidas para el manejo de quejas de abogados de Shanghai
Artículo 1 (Propósito y Base)
Con el fin de fortalecer y estandarizar aún más el manejo y sanción de las quejas contra violaciones de las leyes y reglamentos por parte de abogados y despachos de abogados en esta ciudad, estandarizar abogados y abogados En cuanto a la práctica de los bufetes de abogados, estas Medidas se formulan de acuerdo con las disposiciones pertinentes, como la Ley de Abogados de la República Popular China, las Medidas de Gestión de los Bufetes de Abogados, las Medidas de Gestión de la Práctica de los Abogados y las Medidas de Sanción. para Abogados y Despachos de Abogados, y en combinación con el trabajo real.
Artículo 2 (Ámbito de Aplicación) Estas Medidas se aplicarán a los órganos administrativos judiciales a nivel municipal y municipal y al Colegio de Abogados Municipales para atender las quejas de los denunciantes sobre actividades ilegales en el ejercicio de las actividades de los abogados y el derecho. empresas en esta ciudad, y ejecutarlas de conformidad con la ley.
El término "demandante" tal como se menciona en estas Medidas se refiere a la persona física, jurídica o persona que cree que abogados y despachos de abogados han violado leyes y reglamentos en sus actividades de práctica e infringido sus legítimos derechos y intereses y denuncias ante órganos administrativos judiciales o ante el Colegio de Abogados Municipales.
El término “sanción” mencionado en estas Medidas se refiere a las sanciones administrativas impuestas por los órganos administrativos judiciales de conformidad con la ley y las sanciones industriales impuestas por el Colegio de Abogados Municipales.
Artículo 3 (Principios de Trabajo) Los abogados y despachos de abogados deben seguir la gestión territorial, responsabilidades jerárquicas, trato objetivo y justo de acuerdo con la ley, combinación de supervisión administrativa y castigo industrial, combinación de advertencias disciplinarias y orientación educativa. e interpretación coordinada Principios integrados con la resolución de disputas.
Capítulo 2 Aceptación de Denuncias Artículo 4 (Canales de Aceptación de Denuncias)
Los órganos administrativos judiciales y el Colegio de Abogados Municipales deberán anunciar al público de manera proactiva la línea telefónica para la presentación de denuncias y la dirección para cartas y llamadas. , que debe publicarse en el sitio web oficial. Abrir un canal de denuncia de quejas.
Los denunciantes pueden expresar sus demandas a través de cartas, llamadas telefónicas, entrevistas, etc. y presentar una carta de queja, prueba de identidad, información de contacto y materiales de evidencia relevantes. Si el denunciante designa un apoderado, también deberá presentar un poder, el certificado de identidad del apoderado y sus datos de contacto.
Artículo 5 (Tipos de Quejas)
Con base en las quejas del denunciante, las quejas se pueden dividir en las siguientes dos categorías:
(1) Infracciones administrativas, a saber, el demandado ha violado la "Ley de Abogados de la República Popular China" y otras leyes, reglamentos y normas pertinentes, y debe ser investigado;
(2) Categoría de infracción de la industria, es decir, el sujeto de la denuncia ha violado la Asociación de Abogados de China y las leyes municipales. Los estándares de la industria y la ética profesional de la Asociación requieren investigación y castigo.
Artículo 6 (Aceptación y Competencia) Los órganos administrativos judiciales a nivel municipal y municipal y el Colegio de Abogados Municipales aceptarán las quejas conforme a las siguientes competencias:
(1) El distrito El órgano administrativo judicial será responsable de aceptar quejas sobre el registro. Quejas de firmas de abogados y sus abogados ubicados en el distrito (es decir, la ubicación de la firma de abogados registrada en el certificado de práctica de la firma de abogados);
(2) La agencia administrativa judicial municipal es responsable de aceptar quejas contra abogados extranjeros y de Hong Kong, Macao y Taiwán. Quejas de la oficina de representación de la firma en Shanghai y sus representantes y profesionales;
(3) La Asociación de Abogados Municipales es responsable para aceptar quejas contra miembros y miembros asociados de la asociación.
Para los casos previstos en los puntos 1 y 3 del párrafo anterior, las denuncias también podrán admitirse directamente si las circunstancias de la denuncia son graves, urgentes o pueden causar un mayor impacto social, así como otras circunstancias. que el órgano administrativo judicial municipal considere necesario.
Después de que ocurre la conducta denunciada, si el abogado denunciado abandona su institución de práctica debido a traslado u otras razones en el momento de la conducta denunciada, la jurisdicción estará bajo la jurisdicción del distrito. organismo administrativo judicial donde está registrada la institución de práctica actual.
Artículo 7 (Recepción y Traslado de Denuncias)
Los órganos administrativos judiciales a nivel municipal y municipal y el Colegio de Abogados Municipales deberán, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la la denuncia, la decisión de aceptación o no aceptación se notificará al denunciante por escrito, excepto en el caso de denuncias anónimas o cuando el denunciante no pueda proporcionar información de contacto precisa, si existen otros recursos para asuntos inadmisibles, se podrá informar al denunciante; en la decisión de inadmisibilidad.
Las quejas que no sean competencia de la unidad serán trasladadas a la unidad con facultad para atenderlas dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la queja, debiendo informarse al denunciante en escribiendo. Si el órgano administrativo judicial de distrito o el colegio de abogados municipales tuviere alguna objeción al traslado, lo comunicará al órgano administrativo judicial municipal para su revisión y dictamen, y no lo devolverá ni trasladará nuevamente si fuera necesario el traslado; en provincias, regiones autónomas o municipios directamente dependientes del Gobierno Central, rendirá informe al órgano administrativo judicial municipal para su registro.
Artículo 8 (Materiales complementarios) Después de recibir una denuncia, los órganos administrativos judiciales a nivel municipal y municipal y el Colegio de Abogados Municipales consideran que el contenido de la denuncia no es claro o que los materiales de prueba son insuficientes y que el El reclamante necesita complementar los materiales relevantes. Se notificará al reclamante para que complemente los materiales relevantes o proporcione explicaciones adicionales dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de la queja. El tiempo para materiales complementarios o explicaciones no está incluido en el plazo de aceptación.
Si el reclamante no completa los materiales o explicaciones pertinentes dentro del plazo prescrito, se considerará que la reclamación ha sido abandonada.
Artículo 9 (Materias Inadmisibles)
En cualquiera de las siguientes circunstancias, los órganos administrativos judiciales del nivel urbano y municipal y el Colegio de Abogados Municipales podrán tomar la decisión de no aceptar el caso:
(1) El objeto y contenido de la denuncia no entran dentro del ámbito de supervisión y gestión jurídica por parte de los organismos administrativos judiciales y los colegios de abogados;
(2) El contenido de la denuncia no tiene nada que ver con la prestación de servicios legales por parte del demandado, ni tampoco implica una violación de la ética profesional o una violación grave de la moral social;
(3) La denuncia tiene ha sido manejado de acuerdo con los procedimientos legales, y no hay nuevos hechos y pruebas, y la denuncia se repite;
(4) ) El asunto de la petición que ha sido registrado e ingresado en el Sistema Nacional de Información de Peticiones es rescindida, y el peticionario presenta una solicitud de denuncia basada en los mismos hechos y motivos;
(5) Denuncia anónima sin proporcionar pistas comprobables;
(6) Otras denuncias que no son aceptadas por organismos administrativos judiciales y colegios de abogados de acuerdo con las leyes y reglamentos.
Si el denunciante no está satisfecho con la decisión adoptada por los órganos administrativos judiciales a nivel urbano y municipal, podrá solicitar reconsideración administrativa o interponer demanda administrativa de conformidad con la ley.
Capítulo 3 Investigación y Tramitación Artículo 10 (Investigación de Denuncias)
Los órganos administrativos judiciales a nivel municipal y municipal y el Colegio de Abogados Municipales deberán observar los procedimientos legales al investigar y verificar lo aceptado. quejas, extraer y arreglar cuidadosamente los materiales de evidencia, completar la investigación del caso y la recopilación de evidencia dentro del límite de tiempo prescrito, y formar opiniones de investigación. Los órganos de la administración judicial a nivel municipal y municipal podrán encomendar al Colegio de Abogados Municipales el auxilio en la investigación.
Artículo 11 (Plazo de investigación y tramitación)
La agencia administrativa judicial generalmente tomará una decisión dentro de los 60 días siguientes a la fecha de aceptación de la denuncia, la situación es compleja y no puede; resolverse en el plazo señalado, con el consentimiento del responsable, el plazo de tramitación podrá ampliarse hasta 30 días, pero deberá informarse oportunamente al denunciante y explicarse los motivos.
Una vez que el órgano administrativo judicial se pronuncie, deberá responder al denunciante por escrito dentro de los 10 días hábiles.
Si el denunciante no coopera con la investigación, se deben determinar las pruebas pertinentes y la decisión de manejo de la queja debe basarse en las conclusiones del litigio, arbitraje u otras autoridades públicas, la investigación puede suspenderse. , y no se incluirá en el plazo de tramitación el plazo de suspensión de la investigación. Una vez eliminadas las razones para suspender la investigación, la investigación se reanudará de manera oportuna.
Cuando el órgano administrativo judicial suspenda o reanude una investigación, deberá notificarlo por escrito al denunciante.
El límite de tiempo para que la Asociación de Abogados Municipales investigue y tramite las quejas se implementará de acuerdo con las regulaciones pertinentes de la asociación industrial.
Artículo 12 (Decisión de Tramitación de Quejas)
La agencia administrativa judicial que acepta quejas podrá tomar las siguientes decisiones con base en la investigación:
(1) El se sospecha que la denuncia es ilegal, se informará al denunciante para que presente un caso disciplinario e inicie los procedimientos disciplinarios correspondientes;
(2) Si la denuncia no constituye un acto ilegal, pero se sospecha que viola normas de la industria, será transferido al Colegio de Abogados Municipales para su investigación y manejo;
(3) Si la queja es una disputa civil causada por servicios legales, informe al demandante que puede solicitar mediación o resolver a través de un litigio civil;
(4) La denuncia no viola leyes, reglamentos o carece de fundamento fáctico, informar al denunciante que su denuncia no será sustentada;
(5) Si Si la denuncia se sospecha constitutiva de delito, se dará traslado a la autoridad judicial correspondiente para su trámite conforme a derecho.
La decisión de la Asociación de Abogados Municipales sobre el manejo de quejas se implementará de acuerdo con las regulaciones pertinentes de la asociación industrial.
Capítulo 4 Sanción Artículo 13 (Expediente Disciplinario)
Los órganos administrativos judiciales descubren pistas sobre la conducta ilegal de abogados y despachos de abogados durante inspecciones especiales, evaluaciones anuales y procesos de atención de denuncias, si el Si se verifica inicialmente una sospecha de violación de la ley, se presentará un caso, si el Tribunal Popular y la Fiscalía Popular hacen sugerencias judiciales y proporcionan las pruebas correspondientes sobre el comportamiento ilegal de los abogados o bufetes de abogados, los órganos administrativos judiciales presentarán un caso.
Los órganos de la administración judicial y el Colegio de Abogados Municipales no utilizarán la conciliación entre las partes para sustituir la investigación y sanción de actos ilícitos por parte de abogados y despachos de abogados.
Artículo 14 (Conexión del trabajo disciplinario)
La decisión de sanción administrativa dictada por el organismo administrativo judicial distrital deberá ser notificada al Colegio de Abogados Municipales dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de efectividad. La decisión de sanción industrial dictada por el Colegio de Abogados Municipales se notificará a la autoridad administrativa judicial del distrito del lugar donde esté registrada la institución de práctica de abogados o el lugar donde esté registrada la firma de abogados dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de entrada en vigor.
Si el Colegio de Abogados Municipales considera que el ejercicio ilegal de un abogado debe estar sujeto a sanciones administrativas de conformidad con la ley, deberá formular recomendaciones por escrito sobre la imposición de las sanciones administrativas correspondientes a los órganos administrativos judiciales distritales correspondientes y entregar materiales de evidencia relevantes. Cuando el órgano administrativo judicial de distrito reciba un caso remitido por el Colegio de Abogados Municipales para el cual se recomiendan sanciones administrativas, abrirá prontamente el caso para investigación.
Para los casos transferidos por el Colegio de Abogados Municipales y recomendados para sanciones administrativas, si el órgano administrativo judicial de distrito considera que no se pueden imponer sanciones administrativas de conformidad con la ley o que no se pueden imponer las sanciones administrativas correspondientes, deberá ser reportado al órgano administrativo judicial municipal para su revisión y aprobación. El órgano administrativo judicial municipal deberá presentar su dictamen en el plazo de treinta días.
Artículo 15 (Validez probatoria de las sentencias)
Al dictar sanciones disciplinarias, los órganos administrativos judiciales y el Colegio de Abogados Municipales realizarán investigaciones y recolección de pruebas integrales, objetivas e imparciales, pudiendo directamente confiar en El tribunal toma una decisión disciplinaria con base en los hechos constatados en la sentencia y fallo efectivos.
Si un abogado es condenado por un delito intencional, la sentencia efectiva del tribunal puede utilizarse directamente como base para revocar el certificado de ejercicio del abogado y cancelar su membresía, sin persecución repetida.
Artículo 16 (Plazo para las sanciones disciplinarias)
El órgano administrativo judicial generalmente resolverá sobre las sanciones disciplinarias dentro de los 60 días siguientes a la fecha de presentación del caso; de la situación, es imposible tomar una decisión sobre las sanciones disciplinarias dentro del plazo prescrito. Cerrar el caso dentro del plazo. Con el consentimiento del responsable, el plazo de tramitación podrá ampliarse en 30 días.
Artículo 17 (Coordinación interregional)
Para los casos en que el objeto de la infracción y el lugar donde se produjo la infracción estén bajo la jurisdicción de diferentes órganos administrativos judiciales de distrito, el La agencia administrativa judicial de distrito donde ocurrió la infracción transferirá rápidamente el caso a la agencia administrativa judicial de distrito que tenga jurisdicción sobre el tema de la infracción y ayudará en la investigación.
Si la agencia administrativa judicial de distrito donde ocurrió el acto ilícito tiene opiniones diferentes sobre la decisión disciplinaria tomada por la agencia administrativa judicial de distrito con jurisdicción, deberá informarlo a la agencia administrativa judicial municipal para su revisión.
Artículo 18 (Disciplina Pública)
El órgano administrativo judicial distrital y el Colegio de Abogados Municipales que toman la decisión disciplinaria deberán informar la decisión disciplinaria al Poder Judicial Municipal dentro de los 3 días siguientes a la fecha de tomar la decisión disciplinaria y entrar en el sistema de información crediticia de la industria de abogados. La decisión disciplinaria se depositará prontamente en el expediente de práctica de la persona sancionada; la decisión disciplinaria tomada con base en el manejo de las quejas se notificará al denunciante por escrito al mismo tiempo.
Las decisiones de sanción administrativa y las decisiones de condena pública en las industrias antes mencionadas se informarán al Ministerio de Justicia y a la Asociación de Abogados de China, respectivamente, dentro de los 7 días siguientes a la fecha de la decisión de sanción de la industria; criticado se dará publicidad dentro del sector de amonestaciones. La decisión disciplinaria industrial de amonestación o amonestación deberá ser notificada al despacho de abogados al que pertenezca el abogado;
Artículo 19 (Auxilio Disciplinario)
Si el sujeto de la sanción no está satisfecho con la decisión de sanción administrativa, podrá solicitar una reconsideración administrativa o interponer una demanda administrativa de conformidad con la ley; si no está satisfecho con la decisión de sanción de la industria, puede solicitar una revisión de acuerdo con las regulaciones de la industria.
Capítulo 5, Disposiciones complementarias, Artículo 20 (Disposiciones de referencia y orientación)
La tramitación y sanción de las denuncias por parte del personal de los despachos de abogados y los pasantes se regirán por estas Medidas.
El manejo de quejas y el castigo de las oficinas de representación en Shanghai de firmas de abogados extranjeras, Hong Kong, Macao y Taiwán y sus representantes y profesionales se implementarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes del estado y de esta ciudad.
Los abogados públicos y los abogados de empresas tienen disposiciones separadas sobre la tramitación y sanción de las denuncias.
Artículo 21 (Fecha de Implementación y Período de Vigencia)
Estas Medidas entrarán en vigor el 5 de marzo de 2021, y terminarán el 4 de marzo de 2026.